Снижение НДС до 20% в 2026 году: что решено, а что пока только проект
Госдума рассматривает законопроект о снижении НДС до 20% и повышении лимита УСН до 60 млн рублей, но правительство эту инициативу не поддержало — разбираем, что уже стало законом, а что нет.
Тема снижения НДС до 20% снова обсуждается в бухгалтерских чатах и профессиональных сообществах — заодно заговорили о возможном возврате порога УСН к 60 млн рублей и о едином тарифе страховых взносов 15% для всего малого бизнеса. Поводом стал законопроект фракции «Справедливая Россия», зарегистрированный в Госдуме 2 сентября 2026 года. Но прежде чем менять цены и пересчитывать налоговую нагрузку, стоит разобраться: какие из этих мер уже закреплены законом, а какие пока остаются лишь предложением одной фракции без одобрения правительства.
Данные в материале актуальны на 6 сентября 2026 года. При появлении новых обстоятельств — заключения Правительства РФ, обсуждения в комитетах Думы или отзыва документа — статья будет обновлена.
Что предлагает законопроект о снижении НДС до 20%
Документ содержит сразу три меры поддержки бизнеса:
- уменьшить ставку НДС с нынешних 22% до 20%;
- увеличить порог доходов по УСН, при превышении которого возникает обязанность платить НДС, с 20 млн до 60 млн рублей;
- распространить пониженный тариф страховых взносов 15% на все субъекты МСП, а не только на отдельные виды деятельности.
Есть существенная деталь: инициатива исходит от одной фракции, а не от правительства, и именно это определяет реальные перспективы принятия закона.
Законопроекту присвоен номер № 1331250-8 в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы. Фактически предлагаются поправки к статье 164 Налогового кодекса РФ — именно она устанавливает базовую, пониженные и специальные ставки НДС и уже менялась в 2018 и 2025 годах при прежних пересмотрах ставки.
На момент публикации статьи документ значится внесённым в Госдуму, первое чтение он пока не прошёл. Заключение Правительства РФ отсутствует, а согласно статье 104 Конституции РФ оно требуется для любого законопроекта о налоговых льготах.
Что уже действует по закону
Сейчас ставка НДС составляет 22% — это закреплено Федеральным законом от 28.11.2025 № 425-ФЗ, который действует с 1 января 2026 года; закона о снижении ставки не принято. Порог доходов на УСН, при превышении которого возникает обязанность считать и платить НДС, зафиксирован на уровне 20 млн рублей Федеральным законом от 04.07.2026 № 228-ФЗ. Дальше он будет снижаться поэтапно: до 15 млн рублей в 2027 году и до 10 млн рублей — в 2028-м.
То есть закон, принятый в июле 2026 года, лишь отчасти удовлетворил просьбу бизнеса зафиксировать порог — планка установлена на 20 млн, а не на 60 млн рублей, как хочет новая инициатива. Не действует пока и единый пониженный тариф взносов 15% для всех МСП: сегодня он охватывает только отдельные виды деятельности.
Как менялась ставка НДС в России
Действующие 22% — уже не первое изменение ставки НДС за последнее время: базовая ставка этого налога пересматривалась дважды.
- с 1 января 2019 года ставка НДС выросла с 18 до 20% — поправки в статью 164 НК РФ приняли ещё в 2018 году;
- с 1 января 2026 года ставка повысилась с 20 до 22% в связи с законом № 425-ФЗ от 28.11.2025.
Получается, за семь лет базовая ставка НДС выросла на 4 процентных пункта — с 18 до 22%. При этом уровень 20%, установленный после первого повышения, сохранялся без изменений более пяти лет, с 2019 по 2025 год. Инициатива от 2 сентября 2026 года не предлагает вернуться к историческому минимуму, а лишь отменяет последнее повышение, возвращая ставку к уже опробованному значению 20%.
Хронология: как менялась дискуссия о ставке НДС и пороге УСН
- 28.11.2025 — подписан закон № 425-ФЗ, установивший ставку НДС в 22% с 2026 года;
- 05.06.2026 — на ПМЭФ президент предложил отложить дальнейшее снижение порога по УСН;
- 04.07.2026 — начал действовать закон № 228-ФЗ, установивший порог УСН на уровне 20 млн рублей;
- 14.07.2026 — опубликованы поручения по итогам ПМЭФ;
- 02.09.2026 — фракция «Справедливая Россия» внесла законопроект № 1331250-8 о снижении НДС до 20%, повышении порога до 60 млн рублей и едином тарифе взносов 15%;
- 03.09.2026 — на ВЭФ президент упомянул о «наборе мер поддержки» бизнеса, конкретных цифр не называя.
Какой путь предстоит пройти законопроекту
Чтобы стать законом, инициатива должна пройти стандартную процедуру:
- три чтения в Госдуме с положительным итогом каждого;
- одобрение Совета Федерации;
- подписание Президентом РФ;
- официальное опубликование — только после этого можно говорить о номере и дате принятого закона.
Первый обязательный шаг — заключение Правительства РФ, предусмотренное статьёй 104 Конституции: без него Госдума не вправе принимать решения о налоговых льготах. На момент подготовки статьи такого заключения по законопроекту № 1331250-8 не поступало, поэтому говорить о конкретных сроках вступления изменений в силу преждевременно. Пример с порогом УСН показывает: от внесения инициативы до подписанного закона может пройти больше года, а итоговые параметры — заметно отличаться от первоначальных.
Было, стало и что предлагают изменить
| Показатель | Действующая норма | Что предлагает законопроект |
|---|---|---|
| Ставка НДС | 22% (закон № 425-ФЗ) | Снизить до 20% |
| Порог доходов на УСН для уплаты НДС | 20 млн руб. в 2026–2028 гг. (закон № 228-ФЗ) | Поднять до 60 млн руб. |
| Тариф страховых взносов для МСП | 15% лишь для отдельных видов деятельности | 15% для всех субъектов МСП |
Как отличить принятый закон от чужой инициативы
Чтобы не принимать любую налоговую новость за свершившийся факт, стоит проверять законопроект по четырём признакам:
- кто автор инициативы — правительство или отдельная фракция;
- есть ли обязательное заключение правительства, которое статья 104 Конституции РФ требует для любых налоговых льгот;
- рассчитаны ли выпадающие доходы бюджета — в таких мерах речь идёт о суммах в сотни миллиардов рублей;
- присвоены ли федеральному закону номер и дата — без этого норма не действует, даже если документ уже прошёл первое чтение.
Что снижение НДС до 20% значит для бизнеса на УСН и плательщиков НДС
Пока закон не подписан, компаниям и ИП лучше планировать налоговую нагрузку и цены исходя из действующих цифр — НДС 22% и порог УСН 20 млн рублей. Пересматривать прайс-листы или учётную политику в расчёте на снижение НДС до 20% преждевременно: ситуация с порогом УСН наглядно показывает, что итоговое решение может сильно отличаться от первоначальной идеи.
Разумнее всего опираться на официальные публикации уже принятых законов, а не на анонсы законопроектов, и корректировать формы отчётности и налоговые расчёты именно тогда, когда изменения вступают в силу, а не по слухам о них.
Как реагируют бухгалтеры и бизнес-сообщество
Тема продолжает активно обсуждаться в бухгалтерских чатах и профильных сообществах: бизнес устал от частых пересмотров ставки НДС и порога по УСН и хочет получить предсказуемую налоговую нагрузку хотя бы на несколько лет вперёд. Показательна история с порогом УСН — его собирались снизить до 10 млн рублей, но после публичного обсуждения на ПМЭФ оставили на уровне 20 млн, а это подтверждает, что позиция бизнес-сообщества способна повлиять на итог.
Тем не менее без официального заключения Правительства РФ и заключений профильных комитетов Думы делать выводы о том, поддержат ли инициативу «Справедливой России» другие фракции и ведомства, преждевременно.
Частые вопросы
Снизили ли НДС до 20% в 2026 году?
Нет, ставка НДС остаётся на уровне 22% согласно закону № 425-ФЗ от 28.11.2025. Снижение НДС до 20% пока лишь предложено в законопроекте фракции «Справедливая Россия» от 2 сентября 2026 года — правительство его не поддержало, и законом он не стал.
Какой сейчас лимит доходов на УСН для уплаты НДС?
На период 2026–2028 годов лимит составляет 20 млн рублей — он установлен законом № 228-ФЗ от 04.07.2026; далее порог уменьшится до 15 млн в 2027 году и до 10 млн в 2028-м. Предложение поднять лимит до 60 млн рублей законом пока не закреплено.
Правда ли, что тариф взносов 15% дадут всем компаниям малого бизнеса?
Нет, сейчас пониженный тариф 15% действует только для отдельных видов деятельности. Его распространение на все субъекты МСП — тоже часть законопроекта от 2 сентября, а не действующая норма.
Какой номер у законопроекта о снижении НДС до 20%?
Номер документа — № 1331250-8. Он предполагает поправки в статью 164 Налогового кодекса РФ и внесён фракцией «Справедливая Россия» 2 сентября 2026 года.
Кого коснётся снижение НДС до 20%, если законопроект примут?
Изменение базовой ставки коснулось бы всех плательщиков НДС: компаний и ИП на общей системе, а также тех упрощенцев, кто превысил порог доходов и обязан платить этот налог. Но пока действует ставка 22%, пересматривать цены и договоры под гипотетические 20% смысла нет.
Как понять, что налоговое изменение точно вступило в силу?
Надёжный ориентир только один — номер и дата официально опубликованного федерального закона, а не номер законопроекта и не заявления отдельных депутатов. Для налоговых льгот дополнительно требуется заключение правительства по статье 104 Конституции РФ.
Что делать бухгалтеру, пока законопроект не принят?
Работать по действующим правилам: НДС 22%, порог УСН 20 млн рублей. Не менять цены и учётную политику под непринятые поправки, а следить за официальными публикациями законов.
Вывод
Снижение НДС до 20%, порог УСН в 60 млн рублей и единый тариф взносов 15% для МСП пока остаются идеей одной фракции, закреплённой в законопроекте № 1331250-8, но не ставшей законом. Действуют прежние нормы — НДС 22% и порог 20 млн рублей, — и именно на них нужно опираться при сдаче отчётности и налоговых расчётах, пока не появится подписанный федеральный закон со своим номером и датой.
Чтобы не пропустить момент, когда положения законопроектов становятся обязательными формами и ставками, полезно держать под контролем актуальное состояние отчётности в Контур.Экстерне: сервис отслеживает свежие формы деклараций и контрольные соотношения, помогает не допустить ошибок в расчётах при частых изменениях законодательства и вовремя подсказывает, что и с какой даты применять на практике.
