СПОТ с 1 апреля 2026 года: новая система для импортеров и перевозчиков

Цель создания СПОТ и нормативное регулирование

Концепция СПОТ и план ее реализации утверждены Распоряжением Правительства от 10.11.2025 № 3213-р. Государство планирует с помощью СПОТ решить две ключевые задачи:

• сокращение «серого» импорта;
• пресечение налоговых схем, когда товары поставляются в адрес недействующих импортеров, а затем реализуются через организации на УСН без уплаты налогов.

СПОТ существенно изменит процесс ввоза товаров:

• Уплата косвенных налогов (НДС, акцизов): Если ранее налоги уплачивались после ввоза и оприходования товара, то с внедрением СПОТ за два дня до ввоза нужно будет подать документ о предстоящей поставке и внести обеспечительный платеж, равный сумме НДС и акцизов.
• Пропуск через границу: До СПОТ был разрешен при корректно заполненных товаросопроводительных документах. После внедрения системы ввоз возможен только при наличии у перевозчика документа о предстоящей поставке с QR-кодом, уплаченном обеспечительном платеже и соответствии сведений о товаре.

Правила СПОТ не касаются тех, кто ввозит товары из стран дальнего зарубежья (вне ЕАЭС).

Как будет работать новая система для импортеров

Процесс работы системы СПОТ для импортеров выглядит следующим образом:

1. Импортер (заявитель) до ввоза товара из ЕАЭС согласовывает поставку с налоговой, заявляет о предстоящем ввозе и заблаговременно уплачивает обеспечительный взнос в сумме НДС (ранее уплачивался только после поставки).
2. Информация фиксируется в новой форме — «Документе о предстоящей поставке товара на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, с территории другого государства — члена Евразийского экономического союза» (ДОПП). Импортер отправляет ДОПП по ТКС за 2 дня до пересечения границы.
3. Налоговая инспекция, получив ДОПП, проверяет полноту информации, поступление обеспечительной суммы и направляет в ответ сформированный QR-код.
4. Импортер передает QR-код перевозчику для предъявления при пересечении границы. При каждой последующей транспортировке товара нужно получать новый код, даже если выявлена неполная транспортировка.
5. Перевозчики (экспедиторы, водители и другие лица, осуществляющие транспортировку автотранспортом) должны иметь ДОПП с QR-кодом от заявителя и предъявить его по требованию таможенников при ввозе товаров.
6. Сотрудник таможни на границе проверяет статус документа по ссылке и принимает решение о ввозе товара или запрете.

Внедрение системы будет проходить в два этапа:

• С 1 апреля по 30 июня 2026 года: Тестовый режим. Будут проверять корректность отправки документов, присвоения QR-кода. Уплачивать обеспечительный платеж и отражать данные в новой декларации по косвенным налогам не требуется.
• С 1 июля 2026 года: Полноценная работа. Наряду с отправкой ДОПП нужно будет уплачивать обеспечительный взнос. Без этого ввоз товаров будет запрещен.

Кто участвует в СПОТ

Участники новой системы — все организации и ИП на любой системе налогообложения, которые ввозят товары из стран ЕАЭС (Казахстана, Белоруссии, Армении, Киргизии) автомобильным транспортом. Это как сами импортеры, так и посредники.

Уполномоченные органы, задействованные в СПОТ:

• Минфин — разработает государственную политику и нормативно-правовое регулирование.
• ФНС — оператор СПОТ, организует прием и форматно-логический контроль ДОПП, учет обеспечительного платежа, актуализацию статусов ДОПП и присвоение QR-кода.
• ФТС — контролирует наличие QR-кода ДОПП у перевозчика при ввозе товаров из ЕАЭС.

На какие товары распространяется СПОТ

Требования СПОТ распространяются на товары, ввозимые в РФ из государств ЕАЭС автомобильным транспортом (а также другими видами транспорта, если Правительство примет такое решение).

Требования СПОТ не действуют на следующие товары:

• наличные деньги;
• нефть и нефтепродукты;
• электроэнергия;
• товары, транспортируемые по трубопроводу;
• ввозимые физлицами для личных, семейных, домашних нужд;
• перемещаемые между Калининградской областью и другой частью территории РФ;
• сведения об операциях с которыми составляют гостайну;
• следующие в адрес дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ;
• иные товары по перечню Правительства РФ (будут утверждены после запуска системы).

Ожидается, что после успешного внедрения СПОТ обязанность оповещать налоговую о планируемой поставке распространится и на другие виды транспорта (воздушный, ж/д, морской, речной), но не ранее 2027 года.

Документ о предстоящей поставке (ДОПП)

С 1 июля 2026 года ввоз товаров автомобильным транспортом (кроме исключений) из ЕАЭС без документа о предстоящей поставке и присвоенного QR-кода будет запрещен. ДОПП можно отправить по ТКС или через личный кабинет импортера на сайте налоговой за два дня до момента пересечения границы.

Документ заполняется по всем фактам ввоза товаров из ЕАЭС, независимо от цели использования — будь то дальнейшая реализация, использование в хоздеятельности, переработка или проведение презентаций. Поэтому ДОПП представляют две категории заявителей:

• импортеры или посредники, сдающие декларации по косвенным налогам в связи с ввозом товаров из стран ЕАЭС;
• лица, ввозящие товары, по которым не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (ввозного НДС и акциза).

Если компания позже выявит недостачу товара, брак или товар привезен частично, на каждую такую поставку необходимо заново сформировать и отправить ДОПП.

Согласно проекту порядка заполнения ДОПП, в нем будут отражаться сведения о предстоящей поставке отдельно по каждой перевозке транспортным средством, а также информация об:

• участниках сделки (заявителе, продавце, перевозчике) и основаниях поставки (договоры, контракты, спецификации);
• ввозимых товарах (наименование, ТНВЭД, объем и т. д.) и разрешительных документах на эти товары (сертификаты, марки, разрешения);
• транспортном средстве (госномер) и предполагаемой дате ввоза;
• сумме обеспечительного платежа, его потоварном расчете, основаниях освобождения от уплаты.

Получив ДОПП, налоговики проверят достоверность представленной информации, наличие обеспечительного взноса и пришлют QR-код в течение 15 минут. Он содержит обязательные сведения из ДОПП: уникальный номер, дату формирования и статус.

Заявитель передает перевозчику ДОПП с QR-кодом любым доступным способом (лично или через продавца, по email, сообщению в мессенджере) для его предъявления таможенникам.

За непредставление ДОПП планируется введение штрафов в КоАП РФ.

Обеспечительный платеж

Обязательный обеспечительный платеж (ОП) вводится с 1 июля 2026 года. Это предполагаемая сумма ввозного НДС и акциза (кроме маркируемых подакцизных товаров), которые заявитель (импортер, посредник) заранее перечисляет в бюджет по конкретной поставке из ЕАЭС.

На момент подачи ДОПП деньги должны поступить на специально выделенный КБК 000 1 04 03000 01 0000 110 — «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства-члена Евразийского экономического союза (сумма платежа)». КБК утвержден Приказом Минфина от 01.12.2025 № 171н.

Если заявитель внес денег больше, чем нужно по представленным ДОПП, он может подать заявление о возврате излишка. Деньги возвращаются в состав Единого налогового платежа. Заявление о возврате (форма НД 1121149) можно подать по ТКС или через личный кабинет импортера на сайте налоговой.

Если сумма ОП зарезервирована, а поставка не состоялась или прошла не в полном объеме, такие случаи отражаются в декларации по косвенным налогам по новой форме, а возврат происходит после камеральной налоговой проверки.

Обеспечительный платеж не нужен, если:

• заявитель — крупнейший налогоплательщик, участник налогового мониторинга или состоит в реестре уполномоченных экономических операторов (УЭО);
• товар ввозится в РФ без уплаты налогов в соответствии с Договором о ЕАЭС (включая товары, реализуемые продавцами из ЕАЭС физлицам через электронные площадки) или в соответствии с российским налоговым законодательством;
• заявитель — резидент свободной (специальной, особой) экономической зоны на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;
• товар перемещается между государствами ЕАЭС через РФ транзитом.

Правительство вправе ввести дополнительные основания для освобождения от платежа.

Новая декларация по косвенным налогам

С 1 июля 2026 года отчет по косвенным налогам (КНД 1151088) будет представляться на новом бланке. В него добавят раздел «Сведения из ДОПП, в отношении которых внесены обеспечительные платежи, и информация о суммах налогов, учитываемых в разрезе кодов бюджетной классификации».

Этот раздел позволит учитывать обеспечительные платежи в счет уплаты косвенных налогов (ввозной НДС и акцизы), а также поможет вернуть излишне уплаченный ОП по несостоявшимся поставкам.